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浙江治水大举引入PPP发布日期:2015-08-21

  今年4月,国务院印发《水污染防治计划》,对江湖水源、黑臭水体、工业废水、城市和村镇生活用水等提出了未来15年的治理目标。环保部污染防治司副处长汪涛曾表示,水污染防治行动计划的投入预计达2万亿元。按照业内机构的测算,要完成“水十条”的相应目标,到2020年能够拉动的市场投资规模约为4万亿-5万亿元。

这样急迫的需求,这么大的潜在市场,对于民资丰厚、治水力度较大的浙江省而言,无疑是大利好。浙江自2013年年底提出五水共治,并大力引民资进入治水领域,尤其通过PPP等融资模式,其具体运作情况或可为全国提供借鉴。

2013年,浙江提出以治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水为突破口倒逼转型升级。五水共治自此展开,按照时间表,2014-2016年解决突出问题,明显见效;2014-2018年基本解决问题,全面改观;2014-2020年基本不出问题,实现质变。

在这样的政策背景下,以PPP为代表的融资模式大举进入环保领域,也引发激烈竞争。济邦咨询总经理助理、总监李纪峰在接受采访时指出,浙江的水务环保PPP项目,相比其他地区竞争更激烈,这是因为浙江政府的支付意愿和支付能力相对较高,也比较守信守约。桑德集团有限企业经理董志明在接受采访时指出,一些标地比较好的、规模较大的、涉及的经济条件比较好的,竞争相对激烈。

目前正在招标过程中的嘉兴海盐县城乡污水处理厂PPP项目也是其中之一,海盐水务集团代表国资企业一方。据该集团副总经理王天宝所说,该项目被列入2015年度重大项目建设计划,一期投资大约5.3个亿,现在有十几家企业想要参与进来。站在政府角度,王天宝指出,考虑PPP模式,一方面是中央政策鼓励民营资本介入到公共基础设施领域、民生领域的建设;另一方面政府可以腾出资金来,用于其他领域,同时也可以盘活民营资本。

大部分参与到PPP投资的主体,资金实力比较强大,有外资、民企、国资,有些是央企、大的国企,还有国内国外的上市企业。目前的合作方式是,政府主要提供报批程序等前期的基础性、服务性的工作,民企主要投入资金、技术和后期运营。

浙江PPP项目包括杭州的市政类、宁波的垃圾处理项目、台州玉环县水环境治理、温州机场配套设施等项目还在准备阶段,浙江丽水也推出了一批项目。据李纪峰所说,浙江水务环保方面的PPP项目新增的部分占比并不高,但由于过去早就通过PPP的方式在运作了,从整体的项目上来说,还是最多的。

近两年,浙江公布首批20PPP推荐项目,其中有首创股份、兴源环境、碧水源等全国性大企业的投资。据不完全统计,各省已披露2015年环保PPP项目的计划投资,总额已突破1万亿元。

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